Об итогах обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в муниципальном образовании Кореновский район в 2014-2015 учебном году

 В мае 2015 года завершился учебный год в системе обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в муниципальном образовании Кореновский район в 2014-2015 учебном году. Обучение организовывалось на основе постановлений ЦИК РФ, избирательной комиссии Краснодарского края. Территориальная избирательная комиссия Кореновская приняла решение по утверждению учебно-тематического плана на 2014 — 2015 учебный год (решение ТИК Кореновская от 28.11.2014г. №180/1822 прилагается, приложение №1). Были проведены информационные совещания с главами и специалистами администраций поселений. Определены система обучения, включающая категории слушателей подлежащие обучению, сроки обучения, порядок, лекторы и организаторы занятий. С целью повышения качества обучения продолжили деятельность более 20 учебно-консультационных пунктов в 10 поселениях Кореновского района.

Весь процесс обучения был направлен на решение одной из приоритетных задач стоящих перед всей системой избирательных комиссий России это обучение и повышение уровня профессиональной подготовки членов и состава резерва участковых избирательных комиссий.

Территориальная избирательная комиссия Кореновская, руководствуясь Федеральными законами, нормативно-правовыми документами ЦИК РФ и избирательной комиссии Краснодарского края приняла ряд решений, направленных на создание постоянно действующей системы обучения организаторов выборов. В процессе реализации указанных решений в основном сформирована и успешно функционирует система обучения членов и состава резерва участковых избирательных комиссий муниципального образования Кореновский район (приложение №2).

В слушатели 2014 — 2015 учебного года были зачислены членов УИК 10 человек, зачисленных в состав резерва УИК 485 .

За период с ноября 2014 года по конец мая 2015 года было изучено 12 учебных тем, в связи с чем проведено 4 занятия. При организации занятий большое внимание отводилось обеспечение явки слушателей на проводимые занятия. Однако, по сравнению с прошлым учебным годом явка слушателей на занятия очной формы и участие в заочном обучении снизилась в некоторых поселениях, о чем свидетельствуют следующие данные.

В разрезе поселений процент явки и выполнения контрольных и тестовых заданий распределился следующим образом:

Наименование поселения		% явки на занятия в 2015 году		% явки на занятия в 2014 году
Кореновское городское поселение		31,4		66,1
Братковское сельское поселение		77		64,4
Бураковское сельское поселение		100		72,7
Дядьковское сельское поселение		100		76,1
Журавское сельское поселение		100		73,1
Новоберезанское сельское поселение		25		73,1
Платнировское сельское поселение		75,5		75,6
Пролетарское сельское поселение		45,4		73,6
Раздольненское сельское поселение		89,4		69,2
Сергиевское сельское поселение		86,3		52,5

Явка на занятия и выполнение контрольных и тестовых заданий слушатели из резерва членов УИК по субъектам выдвижения в составы комиссий составила:

Наименование субъекта предложения кандидатур в состав УИК	Процентт явки за 2014 — 2015 учебный год	Число не прошедших обучение	Процент явки за 2013 — 2014 учебный год
Кореновское местное отделение ВПП «Единая Россия»	30,6%	25	61%
Кореновское районное отделение КПРФ	24,1%	34	47%
Региональное отделение в Краснодарском крае Политической партии «Демократическая партия России»	41,6%	1	78%
Региональное отделение в Краснодарском крае Политической партии «Коммунистическая партия социальной справедливости»	6,3%	3	80%
Краснодарское краевое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ»	33,3%	2	75%
Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская сила» в Краснодарском крае	75%	1	75%
Краснодарское региональное отделение Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России»	99%	1	59%
Региональное отделение Политической партии «Города России» в Краснодарском крае	45,4%	4	67%
Совет представительного органа	42,2%	70	77%
Собрание избирателей	71,4%	6	95%

Контроль за усвоением учебного материала осуществлялся посредством проведения письменных тестовых заданий или итогами деловых игр по контрольным вопросам по изученным темам. Тесты выполнялись и передавались организатору занятий. Затем тесты обрабатывались в ТИК Кореновская, а результаты заносились в электронный журнал. Тестовые задания оценивались следующим образом:

1. Если правильные ответы даны на 60% и более вопросов — контрольное тестирование считалось выполненным, если менее, указанного значения, то тестирование не засчитывалось.

По результатам проведенных 3 тестов, те слушатели, кто сдал контрольные работы, не выполнивших заданий нет. К сожалению 89 слушателей не приняли участие хотя бы в одном контрольном тестировании, а общее количество должников составило 266 человек, в связи с чем, им прохождение обучения в 2014-2015 учебном году могло быть не засчитано. В связи с чем, им была представлена возможность пройти итоговое контрольное тестирование самостоятельно по всем темам в ТИК Кореновская. Оно состоялось 29 мая 2015 года. Пришли на итоговое тестирование всего 65 слушателей из резерва членов УИК. Из них все справились с заданием. Таким образом, всего по итогам учебного года не прошли обучение 245 слушателей из резерва членов УИК, в том числе 43 по уважительным причинам (длительная командировка, уход за малолетними детьми, стойкое длительное расстройство здоровья). Причем 53 слушателей зачисленных в резерв составов УИК избирательных участков не прошедшие обучение и не выполнившие учебные тесты написали заявления о выходе из состава резерва. Кроме того информация о членах УИК и слушателях из резерва членов УИК избирательных участков не прошедших обучение без уважительных причин направлена в администрации поселений, района, региональным и местным отделениям политических партий предложивших данные кандидатуры в составы УИК.

Выполнен учебно-тематический план на 2014 — 2015 учебный год и в части проведения однодневного семинара для членов УИК с правом решающего голоса уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях. Занятие прошло 29 мая 2015 года на котором были рассмотрены все вопросы программы обучающего семинара. На занятии из 57 членов УИК присутствовало 31, причем в обязательном порядке те уполномоченные члены участковых комиссий, которые назначены после муниципальных выборов 2014 года.

На основании документального и методического анализа проведенных занятий и итогов выполнения тестирования учебно-методический совет отмечает, что проводимая работа по системному обучению членов УИК заслуживает положительной оценки и считает целесообразным продолжить обучение организаторов выборов и других участников избирательного (референдумного) процесса по утвержденному ТИК Кореновская порядку и в организационных элементах созданной системы обучения.

Вместе с тем следует обратить внимание на следующие выявленные в деятельности по обучению членов УИК проблемы и обстоятельства затрудняющие организацию процесса обучения.

1. Значительное число членов УИК не регулярно посещало занятия из-за занятости по основному месту работы.

2. Не выполняли функции организаторов посещения занятий и не постоянно контролировали посещаемость членами УИК представители всех без исключения политических партий. Приглашения на занятия в основном обеспечивали организаторы занятий — специалисты администраций поселений и председатели, секретари участковых избирательных комиссий.

3. Для принятия мер и выработки действий обеспечивающие самостоятельное обучение и прохождение контрольного тестирования слушателями предложенных политическими партиями направить настоящую информацию в местные и региональные отделения партий.

Учебно-методический совет рекомендует территориальной избирательной комиссии Кореновская:

1. Рассмотреть настоящую информацию на расширенном заседании территориальной избирательной комиссии Кореновская с привлечением организаторов занятий, представителей администраций района и поселений, представителей местных отделений политических партий.

2. Принять меры с целью повышения явки на занятия в новом учебном году в системе подготовки организаторов выборов в муниципальном образовании Кореновский район. С учетом того, что в предстоящий период предстоят важные избирательные кампании (выборы главы Краснодарского края 13 сентября 2015 года, выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2016 год) в связи с чем, подлежат обучению все категории организаторов и других участников избирательного (референдумного) процесса

3. Продолжить обучение всех категорий организаторов выборов и других участников избирательного (референдумного) процесса, совершенствуя методику проведения занятий, обратив особое внимание на проведение активных форм проведение занятий и семинаров.

4. Проанализировать решения территориальной избирательной комиссии Кореновская по организации процесса обучения организаторов выборов и внести изменения с учетом новых рекомендаций и практики проведения занятий за прошедший период.

Председатель УМС Т.А. Киракосян

Секретарь УМС А.А. Гулькина